普京先发制人 美国输掉叙利亚后剩唯一选择

bjbbs

普京先发制人 美国输掉叙利亚后剩唯一选择


联大一般性辩论当日，奥巴马和普京进行长达一个半小时的会谈（原计划55分钟），结果奥巴马在会谈后根本没有出席记者会。从普京在记者会上的表述看，双方彼此没有做任何妥协。会谈后的29日，双方在参加联合国秘书长潘基文安排的午宴时虽有礼貌性碰杯，但奥巴马明显冷脸，而普京则面带自信的微笑。9月30日空袭ISIS是普京与奥巴马联大会晤后作出的重磅举措。俄罗斯只给了美国不到一个小时的时间撤出战机和人员，就开始了对叙利亚的首次空袭。

在普京奥巴马刚刚联合国演讲后这样一个关键时间点，俄罗斯采取行动到底意味着什么？是美俄就叙利亚问题达成一致了？还是谈不妥，俄罗斯等不及美国，要先发制人？国际社会筹备打击ISIS的联盟前景到底向何处去？

美国认输前的纠结

俄罗斯开始空袭后，美国国务卿克里随后谴责俄罗斯称，想要解决叙利亚内战，与巴沙尔·阿萨德政权结盟是行不通的，此外也无法通过外交解决。对俄国事先没有与美国进行军事沟通便发动空袭，令美方“警惕”，他称莫斯科的形同“太强势”。

克里已经致电俄罗斯外长拉夫罗夫（Sergei Lavrov），称美俄两方都需要尽快举行军事对话，拉夫罗夫对此表示同意。克里警告莫斯科的介入将“使得该地区进一步不稳定”，此举“违背其消除冲突的承诺”。克里告诉联合国安理会，美国不反对俄罗斯打击伊斯兰国或基地组织的目标，但如果俄罗的的空袭只是为了加强叙利亚总统阿萨德的统治，那是令人担忧的。

美国国防部长卡特（Ashton Carter）已经命人跟俄罗斯交涉，讨论两国如何在没有冲突的情况下，各自开展空袭。俄罗斯的空袭包括没有“伊斯兰国”的地带，克里说美国对此“严重关切”。

不过，在9月30日的白宫记者会上，有记者还问，俄罗斯已经开始空袭，美国是不是暂时认为俄罗斯不会与美国的作战行动产生冲突？白宫发言人欧内斯特（Josh Earnest）称，俄罗斯已经清楚表明，他们不会引发冲突。

克里9月30日在全球和平安全与打击恐怖主义的会议上指出，美国支持任何打击ISIS、努斯拉阵线(Al-Nusra Front)等与基地组织有关的努力。如果俄罗斯最近采取的行动和现在采取的行动表明他们真正打击这些组织，那么，我们将欢迎他们所做的这些努力，寻找到一种方式来在作战上的分歧，对ISIS及其相关的组织施加更多的军事压力。

克里表示，现在，我们已经知会俄罗斯，我们将于本周尽快准备举行这样的消除分歧的会谈。克里还称，俄罗斯政府和我们讨论，认为我们必须支持阿萨德来打击ISIS。但是，事实就是，阿萨德并没有打击ISIS。我呼吁所有的政府，包括俄罗斯和叙利亚在内，支持联合国斡旋政治过渡。

9月30日的美国防部记者会是卡特主持的，在记者会上，有记者问到，俄罗斯称正在空袭ISIS，你认为他们是不是在打击叙利亚境内的反对党？卡特称，我们正在观察俄罗斯的举动，现在，具体细节不便透露。虽然美国不能够接受失去叙利亚，但是必须忍受俄罗斯出手的事实。

美国为何必须忍受

首先，俄罗斯声称空袭是打击ISIS，已经站在了道义制高点。并且俄罗斯的打击程序合法。

按照国际惯例，在第三国境内动用武装力量，只能按照联合国安理会的决议或者应这个国家合法领导层的请求进行。阿萨德是主动致信给普京要求帮助打击ISIS，从这一点上来看，与美国去年在空袭叙利亚时，事先没有知会叙利亚政府不同，普京得到了叙利亚政府的认可。正如俄罗斯总统新闻秘书德米特里•佩斯科夫所说的那样：俄罗斯将成为唯一应叙利亚政府请求在该国进行合法行动的国家。自然，俄罗斯空袭叙利亚是名正言顺、师出有名的。

俄罗斯只是对叙利亚境内的ISIS进行空袭，并未派出地面部队。美国之前就警告过俄罗斯，不要动用地面部队打击ISIS。 现在看来，俄罗斯只空袭ISIS并未越过美国的底线，也就是说俄罗斯还留了一定的余地。美国不舒服但是无可奈何。

其次，解决ISIS必须进行地面攻击，而美国组建的国际联盟只愿意空袭并没有地面攻打ISIS的意图。相反伊拉克政府9月27日正式证实其已与俄罗斯、伊朗、叙利亚三国政府开始安全合作，共同应对地区内恐怖主义的威胁。伊拉克联合行动司令部27日发表声明说，四国的安全合作主要是为了“收集有关极端组织‘伊斯兰国’（ISIS)及其从属组织的信息”。这一协议，预示着中东政治中的“四国集团”正在形成。无论美国是否接受俄罗斯要求在打击ISIS联盟中加入叙利亚政府的要求，俄罗斯都准备行动。

俄罗斯的空中打击配合伊朗、叙利亚、伊拉克的合作基本上不依靠美国的空袭，ISIS亦在掌控之中。打击ISIS的主动权实际上已经不在美国。与奥巴马会谈后俄罗斯即展开空袭行动是对美国的下马威。

俄罗斯在叙利亚甚至在中东开始构建一个新的反恐联盟，这样的一个联盟是非常微妙的。伊拉克一直与美国合作，但是，现在却转向俄罗斯，这从侧面反映出美国领导的60多个盟友打击ISIS是没有太多实效的。伊朗与美国虽然已经签署了伊核协议，可这并不意味着两国能够彼此接受，到现在美伊还没有建立正式的外交关系，也就表明，在接下来很长的一段时间里，俄罗斯和伊朗的合作会继续加深。加上伊核协议达成后，伊朗本身的潜力也会发挥出来，这对于整个中东格局的变化会非常重要。

在这样的一种情况下，四国联手很可能就意味着他们将主导中东和打击ISIS，叙利亚也将成为国际打击ISIS的一份子，而美国很可能就要被踢出中东。按照这种分析，俄罗斯的意思非常明白，如果美国要和俄罗斯合作，就要承认阿萨德，否则俄罗斯就“自立门户”，自己拉盟友打击ISIS，这无疑会让美国面临两难境地。

加入联合国阵营

第三，退一万步说，即便俄罗斯主导的打击ISIS进程被叫停，以联合国为主导的打击ISIS联盟也会让美国自行组建的联盟很尴尬。

联合国安理会9月30日召开解决中东北非冲突及应对该地区恐怖主义威胁的部长级会议。俄罗斯外长拉夫罗夫则表示，召开这次会议并不是想追究谁对谁错，而是希望吸取经验，商定一个由安理会主导的集体行动方案。拉夫罗夫强调，不能打着反恐的口号干预别国内政。他还特别提到了中国的参与能够加强成功解决该问题的机会。

中国外交部长王毅当时就叙利亚问题和反恐阐述了中方立场。王毅表示，中方呼吁各方抓住政治解决意愿上升的机遇，积极考虑召开第三次日内瓦会议，推动重启不设置前提、不预断结果、所有冲突各方均能参加，并具有包容性的政治过渡进程，在国际社会的帮助下，在安理会的支持下，最终由叙利亚人民以自主自愿的方式，决定国家的未来。潘基文秘书长及德米斯图拉特使正在为此进行积极的斡旋，中方希望各方都能一致支持联合国为此做出的积极努力，并为有关努力的成功创造条件，积累共识，营造环境。

中方主张在联合国框架下，开展广泛、综合性的国际反恐合作，重点应包括：打击网络恐怖主义；防范暴力极端思想；切断恐怖资金渠道；阻断恐怖人员流动；加强反恐情报交流；充分发挥安理会的作用。

从中俄主张由联合国主导反恐看，美国自行组建的排斥地区国家的尤其是当事国的主张并不具有普遍性。俄罗斯出手打击ISIS不过是用实际行动加速美国软化立场。

在中东四国集团初步形成，中俄联手逼美国交出打击ISIS主导权的背景下，美国实际上已经在叙利亚大势已去。在接下来的打击ISIS行动中，美国越排斥阿萨德政权，越反对伊朗参与其中，将会输得越惨。美国能够保住在中东存在的唯一砝码实际上只剩下支持联合国的行动，并在联合国的同意行动中挣得头功。


(路禾 陆莲 撰写)