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中央经济工作会议在京举行2023困难挑战很多

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发表于 2022-12-17 06:16:22 | 显示全部楼层 |阅读模式

中央经济工作会议在北京举行习近平李克强李强作重要讲话赵乐际王沪宁韩正蔡奇丁薛祥李希出席会议

新华社北京12月16日电中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。李克强、李强、赵乐际、王沪宁、韩正、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。

习近平在重要讲话中总结2022年经济工作,分析当前经济形势,部署2023年经济工作。李克强对明年经济工作作了部署。李强作总结讲话。

会议认为,今年是党和国家历史上极为重要的一年。我们胜利召开党的二十大,描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全党全国各族人民迎难而上,砥砺前行,统筹国内国际两个大局,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,加大宏观调控力度,应对超预期因素冲击,发展质量稳步提升,科技创新成果丰硕,改革开放全面深化,就业物价基本平稳,粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障,保持了经济社会大局稳定。成功举办北京冬奥会、冬残奥会。成绩殊为不易,值得倍加珍惜。

会议指出,当前我国经济恢复的基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,外部环境动荡不安,给我国经济带来的影响加深。但要看到,我国经济韧性强、潜力大、活力足,各项政策效果持续显现,明年经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。

会议认为,过去5年极不寻常、极不平凡,我们经受了世界变局加快演变、新冠肺炎疫情冲击、国内经济下行等多重考验,有效守护了人民生命安全和身体健康,我国经济大船乘风破浪向前。新时代10年是我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展的10年。我们历史性地解决了绝对贫困问题,如期全面建成小康社会,我国发展站在新的更高历史起点上。

会议指出,做好经济工作,必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导;坚持发展是党执政兴国的第一要务,发展必须是高质量发展,完整、准确、全面贯彻新发展理念;坚持稳中求进工作总基调,坚持实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维,把实践作为检验各项政策和工作成效的标准;坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持“两个毫不动摇”;坚持推进高水平对外开放,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放;坚持推动经济发展在法治轨道上运行,依法保护产权和知识产权,恪守契约精神,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

会议强调,做好明年经济工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,扎实推进中国式现代化,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

会议要求,明年要坚持稳字当头、稳中求进,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加大宏观政策调控力度,加强各类政策协调配合,形成共促高质量发展合力。

积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度,优化组合赤字、专项债、贴息等工具,在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。要加大中央对地方的转移支付力度,推动财力下沉,做好基层“三保”工作。

稳健的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕,保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配,引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,强化金融稳定保障体系。

产业政策要发展和安全并举。优化产业政策实施方式,狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大,着力补强产业链薄弱环节,在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势。推动“科技-产业-金融”良性循环。

科技政策要聚焦自立自强。要有力统筹教育、科技、人才工作。布局实施一批国家重大科技项目,完善新型举国体制,发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用,突出企业科技创新主体地位。提高人才自主培养质量和能力,加快引进高端人才。

社会政策要兜牢民生底线。落实落细就业优先政策,把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来的影响。加强新就业形态劳动者权益保障,稳妥推进养老保险全国统筹。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。完善生育支持政策体系,适时实施渐进式延迟法定退休年龄政策,积极应对人口老龄化少子化。

会议强调,明年经济发展面临的困难挑战很多,要坚持系统观念、守正创新。要更好统筹疫情防控和经济社会发展,因时因势优化疫情防控措施,认真落实新阶段疫情防控各项举措,保障好群众的就医用药,重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控,着力保健康、防重症。要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长,坚持以质取胜,以量变的积累实现质变。要更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需,通过高质量供给创造有效需求,支持以多种方式和渠道扩大内需。要更好统筹经济政策和其他政策,增强全局观,加强与宏观政策取向一致性评估。要更好统筹国内循环和国际循环,围绕构建新发展格局,增强国内大循环内生动力和可靠性,提升国际循环质量和水平。要更好统筹当前和长远,既要做好当前工作,又要为今后发展做好衔接。

会议指出,明年经济工作千头万绪,要从战略全局出发,从改善社会心理预期、提振发展信心入手,纲举目张做好工作。

一是着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力,改善消费条件,创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入,支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资,加快实施“十四五”重大工程,加强区域间基础设施联通。政策性金融要加大对符合国家发展规划重大项目的融资支持。鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。要继续发挥出口对经济的支撑作用,积极扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口。

二是加快建设现代化产业体系。围绕制造业重点产业链,找准关键核心技术和零部件薄弱环节,集中优质资源合力攻关,保证产业体系自主可控和安全可靠,确保国民经济循环畅通。加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产,加快规划建设新型能源体系,提升国家战略物资储备保障能力。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。提升传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力,加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广。要大力发展数字经济,提升常态化监管水平,支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇,勇于开辟新领域、制胜新赛道。

三是切实落实“两个毫不动摇”。针对社会上对我们是否坚持“两个毫不动摇”的不正确议论,必须亮明态度,毫不含糊。要深化国资国企改革,提高国企核心竞争力。坚持分类改革方向,处理好国企经济责任和社会责任关系。完善中国特色国有企业现代公司治理,真正按市场化机制运营。要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来,从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事,构建亲清政商关系。

四是更大力度吸引和利用外资。要推进高水平对外开放,提升贸易投资合作质量和水平。要扩大市场准入,加大现代服务业领域开放力度。要落实好外资企业国民待遇,保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定,加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度。要积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议,主动对照相关规则、规制、管理、标准,深化国内相关领域改革。要为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利,推动外资标志性项目落地建设。

五是有效防范化解重大经济金融风险。要确保房地产市场平稳发展,扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作,满足行业合理融资需求,推动行业重组并购,有效防范化解优质头部房企风险,改善资产负债状况,同时要坚决依法打击违法犯罪行为。要因城施策,支持刚性和改善性住房需求,解决好新市民、青年人等住房问题,探索长租房市场建设。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,推动房地产业向新发展模式平稳过渡。要防范化解金融风险,压实各方责任,防止形成区域性、系统性金融风险。加强党中央对金融工作集中统一领导。要防范化解地方政府债务风险,坚决遏制增量、化解存量。

会议指出,要全面推进乡村振兴,坚决防止出现规模性返贫。谋划新一轮全面深化改革。推动共建“一带一路”高质量发展。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。要推动经济社会发展绿色转型,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,建设美丽中国。

会议强调,对于我们这么大的经济体而言,保持经济平稳运行至关重要。要着力稳增长稳就业稳物价,保持经济运行在合理区间。注重围绕市场主体需求施策,完善政策实施方式,增强时效性和精准性。要坚定不移深化改革,更大激发市场活力和社会创造力。尊重市场规律,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,对各类所有制企业一视同仁。要着力发展实体经济,依靠创新培育壮大发展新动能。推动传统产业改造升级,支持战略性新兴产业和现代服务业发展,促进大众创业万众创新纵深发展,最大限度释放全社会的创新创造潜能。要充分挖掘国内市场潜力,提升内需对经济增长的拉动作用。围绕经济发展和民生急需,推动补短板重大项目建设,着力消除制约居民消费的不利因素。加强金融、地方债务风险防控,守住不发生系统性风险的底线。要更大力度推动外贸稳规模、优结构,更大力度促进外资稳存量、扩增量,培育国际经贸合作新增长点。要强化基本公共服务,兜牢基本民生底线,支持引导社会力量增加多元供给,持续增进民生福祉。

会议要求,要准确把握明年经济工作部署要求,敢担当,善作为,察实情,创造性抓好贯彻落实,努力实现明年经济发展主要预期目标,以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。要坚定不移深化改革扩大开放,不断增强经济社会发展的动力和活力。要稳妥处置化解重大风险隐患,维护经济金融和社会大局稳定。要按照党中央部署,优化调整疫情防控政策,加强统筹衔接,有序组织实施,顺利渡过流行期,确保平稳转段和社会秩序稳定。要做好岁末年初各项工作,强化市场保供稳价,加强煤电油气运调节,确保群众温暖安全过冬。保障好因疫因灾遇困群众和老弱病残等特殊群体的基本生活,强化安全生产整治,坚决防范和遏制重特大事故发生。

会议强调,各地区各部门和各级领导干部要把思想和行动统一到党的二十大精神和党中央关于经济工作的决策部署上来。要坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务,完善党中央重大决策部署落实机制,以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好经济工作。新班子要有新气象新作为,加强学习,成为行家里手、内行领导。要坚持真抓实干,求真务实,反对形式主义、官僚主义,科学精准问责,为担当者担当。

会议号召,全党要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,勠力同心、勇毅前行,努力完成经济社会发展目标任务,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献。

党和国家有关领导同志出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志,中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。(完)


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 楼主| 发表于 2022-12-17 06:44:40 | 显示全部楼层

解读中央经济工作会议释放10大重磅信号!信息量极大


一年一度的中央经济工作会议是未来经济发展和政策走向的重要风向标。以往会议一般都是三天会期,今年则缩短为两天。据记者梳理,今年经济工作会议的主要政策信号如下:

1.三重压力仍然较大

去年中央经济工作会议指出,经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。与前几年“复杂严峻、存在诸多不确定性”的笼统表述相比,这一表述非常清晰、精准,可谓是直指要害。

今年会议指出,当前我国经济恢复的基础尚不牢靠,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,外部环境动荡不安给我国经济带来的影响加深。


具体看,需求收缩方面,外需已由正转负,11月消费增速为-5.9%、十分疲软;供给冲击方面,供应链受阻,企业生产面临缺芯等生产要素短缺问题;预期转弱方面,11月制造业PMI为48%连续两月低于荣枯线,居民预防性储蓄增加,企业中长期投资意愿不足。

2.推动经济运行整体好转

今年前三季度GDP增速为3%,市场预计全年经济增速也在3%左右,这意味着明年经济增长有低基数优势,但由于有效需求不足及疫情形势的不确定性,明年经济增长仍面临压力。

此次会议指出,明年要突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长。从表述看,对稳增长的诉求有所增加。

所谓“好转”,暗含的意思是今年并不好,因为今年经济增速脱离了经济学界测算的潜在增速。定调“好转”,应该是要求回归到潜在增速附近,预计明年的增速目标很可能在5.5%左右,这既和当前潜在增速相符,也符合中长期的发展目标。


从主要经济指标看,今年除基建投资外,消费、工业增加值、房地产投资、房地产销售、出口等数据都不好,尤其是房地产相关数据深度下行。因此,所谓“整体”应该是推动绝大部分指标好转,尤其是深度下行的房地产相关指标。

3.要把恢复和扩大消费摆在优先位置

今年下半年以来,受到疫情冲击、外部环境变化等多重因素影响,需求不足成为经济运行中的突出矛盾:外需高位回落、出口增速已转负,内需消费疲软(11月社会消费品零售总额38615亿元,同比下降5.9%),投资靠基建勉力支撑但增速也在回落。

国家统计局数据显示,2021年最终消费支出、资本形成总额、货物和服务净出口分别拉动经济增长5.3、1.1、1.7个百分点,对经济增长的贡献率分别为65.4%、13.7%、20.9%,可见消费的重要性。此次会议提出,要着力扩大国内需求,把恢复和扩大消费摆在优先位置,具体措施包括增加居民收入,支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

4.财政政策加力提效,明年赤字率或达到3%

财政扩张是应对需求不足的主要方式。此次会议提出,积极的财政政策要加力提效,保持必要的财政支出强度,在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。

2018年底的中央经济工作会议对财政政策的定调也是“加力提效”,2019年赤字率由上年的2.6%上涨到当年的2.8%,专项债由上年的1.35万亿增加至2.15万亿。考虑到今年1.6万亿一次性上缴因素不再、预算稳定调节基金的消耗等,明年一般公共预算收支更多需要赤字去平衡,赤字率达到3%甚至更高水平的概率较大(今年赤字率为2.8%)。

因为地方政府债务率达到120%的警戒线,专项债额度大幅扩张的可能性不大,预计保持在3.65万亿左右,以使财政可持续和地方债务风险可控。

5.货币政策要精准有力,结构性货币政策继续发挥作用

去年经济工作会议对货币政策的定调为“稳健的货币政策要灵活适度,保持流动性合理充裕”。

今年央行两次降息合计20BP、两次降准合计50BP,并创设普惠养老、科技创新、交通物流、设备更新改造等再贷款,支持特定领域发展。

此次中央经济工作会议指出,稳健的货币政策要精准有力,要保持流动性合理充裕,引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。相比去年定调,“灵活适度”调整为“精准有力”,其他几乎保持不变。精准意味着结构性货币政策继续发挥作用、支持特定领域,有力意味着货币政策要真正作用于实体经济并见到实效。

央行行长易纲12月2日在泰国中央银行与国际清算银行联合主办的“全球变局下的中央银行”研讨会上表示,中国当前通胀率约2%,这尤其得益于粮食的丰收和能源价格的稳定。预计明年中国的通胀仍将保持在温和区间。

通胀在温和区间意味着明年国内物价不会对货币政策构成掣肘,再叠加美联储加息节奏放缓,明年货币政策总量宽松操作仍有一定空间。

6.推动房地产业向新发展模式平稳过渡

房地产是国家经济发展的重要组成部分。近期地产板块利好不断,国家频频出台房地产帮扶措施,信贷、债券和股权三箭齐发,托底意向非常明显。具体看, “金融16条”向优质的地产企业提供了上万亿级别的授信额度;政策支持民营企业发债融资,预计额度达到2500亿元;重启了地产企业的股权融资。

以上政策主要针对供给端,缓解了房企的资金压力,但需求端仍有待好转。国家统计局数据显示,1—11月商品房销售面积121250万平方米,同比下降23.3%;商品房销售额118648亿元,下降26.6%。

此次会议指出,有效防范化解重大经济金融风险,要确保房地产市场平稳发展,扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”各项工作,满足行业合理融资需求,有效防范化解优质头部房企风险,改善资产负债状况。同时,要坚决依法打击违法犯罪行为,支持刚性和改善性住房需求。要坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

值得注意的是,以往房地产的问题一般是放在民生保障等部分,而此次则放在了防范化解风险部分。如果将金融机构当前的支持比喻“输血”,那么房地产市场的复苏则是“造血”。现在“输血”已经来了,但要房企好起来,“造血”功能能否改善才是影响房地产行业下一步的关键,预计后续需求端仍会有政策支持。

7.防范化解地方债风险

防范化解风险是金融监管永恒的主题。此次会议指出,要防范化解金融风险,压实各方责任,防止形成区域性、系统性金融风险。在防范化解重大金融风险部分,会议指出了要稳妥化解房地产风险、地方债风险。

对于地方债风险,会议指出,要防范化解地方政府债务风险,坚决遏制增量,化解存量。究其原因,一方面法定政府债务余额超过35万亿,债务率已达到120%,法定政府债务还本付息负担压力已不小。另一方面,卖地收入的骤降叠加城投融资持续收紧,市场对城投债违约的担忧与日俱增。

中国人大网10月25日公布的《对今年以来预算执行情况报告的意见和建议》披露,有的人大常委会出席人员指出,今年以来地方政府债务偿还和隐性债务控制存在较大压力,建议进一步加强地方政府专项债及项目的合规性审核,围绕债务规模和结构、资金使用和偿还情况等做好风险评估预警。有的出席人员说,这两年一大批地方政府债务陆续到期,按时偿还有难度,建议有关部门提早谋划,形成预案。

8.推动科技、产业、金融良性循环

此次会议表示,要狠抓产业政策改造升级和战略性新兴产业培育壮大,推动科技、产业、金融良性循环。

这背后是中国经济循环方式的改变。“房地产市场疲弱,房地产行业资金不足、无力收储土地,导致政府的卖地收入减少,又拉低了地方基建投资。”中财办原副主任杨伟民去年12月份表示,“深层次的原因是过去以房价为龙头,房地产、金融、地方政府基建三角循环来拉动增长的模式需要转型,这样一个三角循环已经走不下去了。”

一些分析指出,“房地产-地方政府(基建)-金融”的旧三角循环正由“科技-产业-金融”新三角循环所替代,这也是构建新发展格局需要自主可控的硬科技的应有之义。

金融支持科技创新此前主要是发展资本市场为主的直接融资,因此中国创设了科创板并试点注册制,给科技创新企业更大的支持。在中国的融资结构中,信贷占比最大,债券融资也占一定比重,二者占比远高于股权融资,因此金融支持科技创新仅靠股权市场是不够的,还要提高债券市场及信贷市场对科技创新的支持力度。

9.支持平台企业大显身手

《关于数字经济发展情况的报告》指出,十年来,我国数字经济取得了举世瞩目的发展成就,总体规模连续多年位居世界第二,对经济社会发展的引领支撑作用日益凸显。与此同时,我国数字经济还存在大而不强、快而不优等问题。

此次会议指出,要大力发展数字经济,提升常态化监管水平。支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

10.确保顺利渡过流行期

会议强调,要按照中央部署优化调整疫情防控政策,加强统筹衔接,有序组织实施,顺利渡过流行期,确保平稳转段和社会秩序稳定。

刚刚中央经济工作会议召开,信息量极大!非常情势非常举措

刚刚,给明年经济定调的中央经济工作会议,在北京闭幕。当下中国,历经三年努力取得抗疫胜利之后,逐渐重回烟火气,终于要全力拼经济了。

明年是极其关键的一年,海外经济面临衰退,国内消费、投资、出口三驾马车都必须牢牢稳住,同时防范化解重大风险。

尤其是刺激内需消费,将成为明年经济最重要的主基调,也是未来十年中国经济破局点。

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会议指出,明年经济工作千头万绪,要从战略全局出发,从改善社会心理预期、提振发展信心入手,纲举目张做好工作。

改善预期、提振信心,这是明年最核心的目标之一。恢复消费就是最关键的那一步。

会议指出,要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力,改善消费条件,创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入,支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

消费!消费!会议罕见把消费优先的政策趋向放到了最前面。

三年梦醒,周遭一切都换了模样。

曾经门庭若市的卖场和馆子,现如今你有可能分分钟就可包场;曾经宣传物料满天飞的“双十一”“双十二”,已然变得静悄悄。求知的大学生、拼搏的外来务工,有的已经提前返乡准备迎接早到的兔年。

新的一年,必须用最大的力量把失去三年的消费动力找回来,不能再等了!

至于怎么刺激消费,会议提到了三个方面。

房子,车子,养老。

房地产行业的触底反弹,几乎是板上钉钉了。

会议提出,有效防范化解重大经济金融风险。要确保房地产市场平稳发展,扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作,满足行业合理融资需求,推动行业重组并购,有效防范化解优质头部房企风险,改善资产负债状况,同时要坚决依法打击违法犯罪行为。要因城施策,支持刚性和改善性住房需求,解决好新市民、青年人等住房问题,探索长租房市场建设。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

就在中央经济工作会议召开当天,刘鹤在第五轮中国-欧盟工商领袖和前高官对话上发表书面致辞时表示:

“房地产是国民经济的支柱产业,针对当前出现的下行风险,我们已出台一些政策,正在考虑新的举措,努力改善行业的资产负债状况,引导市场预期和信心回暖。”

在前两天发布的《扩大内需规划纲要》中也提到,加强房地产市场预期引导,探索新的发展模式。

高层定调了,房地产,就是中国经济的支柱之一!

虽然“房住不炒”仍是会议反复强调的原则,但“房地产不再重要”这样的论调已经不攻自破,至少在明年,楼市的回暖已经成为最值得期待的事件。

尤其是“考虑新的举措”“探索新发展模式”,可能意味着颠覆性的创新和改变,也可能是更强调租赁住房的历史存在感。

12月15日,在北京,一边召开经济工作会议,另一边又有一批房企获得了意向性融资支持。

工商银行北京市分行与首开、华润、远洋等10家北京地区重点房地产企业签署战略合作协议,提供总额4000亿元的意向性融资支持。

不过,会议把风险放在前面,甚至特别强调了坚决依法打击违法犯罪行为,以及向新发展模式平稳过渡,这些种种迹象都表明,房地产总体的行业基调仍然是稳稳托举,史诗大刺激的回声在风中消逝。

至于新能源汽车,是今年中国经济表现最亮眼的仔。不仅国内产销两旺,更是远赴欧美,在他们上百年的汽车工业堡垒上用力砸开了一道口子。因此,没有理由不继续把新能源汽车作为明年刺激消费的重要抓手,比如在更多的地方推行新能源汽车下乡,同时完善充电桩、充电站的建设。

新能源汽车下乡,绝不仅仅是有利于消化产能这么简单。一方面,农村地区的充电桩等基建完善了,就会让更多市民愿意把车从城市里往回开,会在家族里形成示范带动效应,进而扩大消费。另一方面,电动汽车也确确实实给智慧农业等生产模式带来了便利。

另外,养老消费也将开创新的增长极。除了这次会议,前几天发布的扩大内需规划纲要里也提到,增加养老育幼服务消费。加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。实施普惠养老专项行动,开展社区医养结合能力提升行动,大力发展居家养老。

大力发展居家养老,社区养老,这意味着以后越来越多人也许不再会把老人送去养老院作为唯一选择,在你家小区楼下将会拥有更多新的养老业态,可以就近养老,享受免费两餐、体检、康复等服务。这一点也跟社区防疫、打造家庭医生体制是一致的。

会议指出,要大力发展数字经济,提升常态化监管水平。支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

说实话,看到这里我真的蛮惊讶的。因为在仅仅一年多的时间里,平台企业的身份就判若霄壤。

2021年,还是一个“防止资本野蛮生长”的反垄断时期,再加上美国对出海中概股的层层严查,平台企业告别高歌猛进。

到了今年4月份的政治局会议,“要促进平台经济发展,完成平台经济专项整改,实施常态化监管,出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。”牵动无数互联网人命运专项整改迎来阶段性的句号,监管也告别雷霆万钧的非常手段,变成细水长流的常态化举措。

直到今天,这些表态全部更上一层楼,迎来了崭新的时代。常态化监管已经到了提升水平的阶段,甚至还要支持平台企业大显身手!

无他,就业、消费,都缺少不了平台企业们的身影。

更关键的是,还有其他的好消息。

证监会网站显示,PCAOB确认2022年度可以对中国内地和香港会计师事务所完成检查和调查,撤销2021年对相关事务所作出的认定。

说人话就是,中概从美股直接退市的危机变小了,甚至解除了。

其实还有许多人没有留意到,在前几天的《扩大内需规划纲要》里,还提到了“鼓励社会力量提供多样化教育服务,支持和规范民办教育发展”。

这意味着一个在这个冬天最需要关注的历史性转变——

房地产、互联网和教培,这曾经被摁在地上摩擦的三大行业,即将翻开新的篇章。

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毕竟都三年了,疫情都结束了,还有什么是不能改变的吗?

就好比地球上所有的飞机师都知道,开一架飞机不可能一辈子都在空中飞翔,总要降落获取补给再重新起飞出发。尊重规律,规律才能为你所用。

其他政策方面,核心一点是反复提到的一个词:统筹。

统筹,意味着需要在许多矛盾上求得平衡。但一旦解开了这些矛盾,释放的潜力将超乎想象。

第一,产业政策要发展和安全并举,科技政策要聚焦自立自强。

这两项都是为了更好统筹发展和安全,也是二十大报告中所展现的那样,安全变得越来越重要。

国内大循环的稳定和安全,必然要求各个方面上的稳定和安全,包括粮食安全、能源安全、物流供应链安全等。所以我们看到今年这些都陆续成为了政策主题,保物流保粮食,还要到海外去签订能源大订单。

12月12日,国家统计局公布的数据显示,2022年,中国粮食总产量达68653万吨(13731亿斤),比2021年增长0.5%,粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上。大国粮仓的根基一步步夯实。

不仅如此,过去十年,中国粮食产量实现了再上一个千亿斤新台阶。而就在这时候,经济工作会议适时提出,实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,衔接上了粮食安全这个大命题。

备好粮,囤好油,才能有利于应对未来风高浪急的迅疾变化。

第二,积极的财政政策要加力提效,稳健的货币政策要精准有力。

会议指出,保持必要的财政支出强度,优化组合赤字、专项债、贴息等工具,在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。

这意味着明年不仅还是宽松的一年,更是财政主导的一年,必要的强度要保持,甚至还会比今年更强。

总之一句话,明年财政大有可为。

第三,要积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议,主动对照相关规则、规制、管理、标准,深化国内相关领域改革。要为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利,推动外资标志性项目落地建设。

积极推动加入CPTPP,这是非常令我惊喜的一点,相当于中国再一次入世,用对外开放倒逼内部改革。而且不再是考虑阶段,而是要实质推进了。

中国一直有加入CPTPP的想法。但是这个自贸区,在环保领域、劳动权益保护的高标准要求,以及对投资者—国家间争端机制的采用等,对于中国这样一个发展中国家来说,门槛特别的高。

现在,“积极推动加入”释放出了一个具有里程碑意义的信号。就是中国接近做好了启动谈判前的客观上和主观上的准备,开始推进工作了。

就像修一座跨海大桥一样,纸面上的规划和研究接近尾声,就等着真正立项了。终于到了研究破除进入CPTPP的体制机制障碍的时候了。

第四,要有力统筹教育科技人才工作,完善新型举国体制。

新型举国体制,两年前的说法是“发挥”,现在是“完善”,说明将要进一步发力。

遥想1949年的时候,中国一穷二白。在集中力量办大事的制度优势上,中国造出了第一辆汽车、第一架飞机、第一辆坦克、第一辆拖拉机。说实话,这里多少有苏联156项援助的作用。

七十年时局大变,今天的中国,是要用新型举国体制再次扛起科技创新的大旗。

与之不同的是,过去有外力的助推,未来是相当的自主创新。

过去更重视技术本身,未来会同时重视市场效应。

过去是体制内力量挑大梁,未来是要在政府的组织作用下,形成民营企业、地方、全社会参与的格局。

没错,政府的作用也从主导性转向强调组织性,未尝不是又一个新的好消息。

3

这个冬天,注定不平凡。而明年,又注定将是极其关键的一年。海外经济面临衰退风险,中国经济的复苏,将成为对冲外部风险的强大力量。

会议指出,谋划新一轮全面深化改革。而改革开放,永远是中国经济前行的最大源泉。

会议还强调,切实落实“两个毫不动摇”。针对社会上对我们是否坚持“两个毫不动摇”的不正确议论,必须亮明态度,毫不含糊。要深化国资国企改革,提高国企核心竞争力。

坚持分类改革方向,处理好国企经济责任和社会责任关系。完善中国特色国有企业现代公司治理,真正按市场化机制运营。

要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来,从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。

依法保护民营企业产权和企业家权益。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事,构建亲清政商关系。

三年了。

让我们重新出发!

相关报道:解读中央经济工作会:有哪些新提法?明年怎么“稳”?

中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行。

会议有哪些新提法?明年经济怎么干?明年怎么“稳”?

中新社国是直通车采访十位专家,第一时间进行解读。

1.今年中央经济工作会议上,官方连续第12年将“稳中求进”设定为来年经济工作的总基调。在当下,提出这样的目标有哪些不同考量?

仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟:这次会议涉及的内容可以说远不止2023年,也远不止经济工作。会议依然强调“稳字当头、稳中求进”,强调稳定、发展、安全的关系,强调保持经济平稳运行、保持经济运行在合理区间的重要性,强调稳增长、稳就业、稳物价的着重点。

这些目标都与“稳”有关,但是又涉及到辩证地看待、把握和处理好“稳”和“进”的关系,以稳求进、以稳促进、以进培稳、以进固稳。

在稳的前提条件和先决要求下,才能推动经济实现质的有效提升、稳步提升和量的合理增长、稳定增长。在经济社会平稳运行的大环境下,才能更好地把握好政策的时度效,才能更好地改善预期、提振信心,才能更好地处理好,才能更好地为大变局中的社会变革、后疫情时代的经济复苏提供强劲动力,才能更好地为动荡变化的世界注入稳定性、确定性和正能量。

2.如何理解会议提到的六个“更好统筹”?

中国人民大学国家发展与战略研究院研究院员王孝松:六个“更好统筹”体现出决策层治国理政的全面长远思路,从整体战略角度布局,应对近期中国经济面临的各种困难挑战,并提出解决之道。

以更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需为例,随着疫情防控措施优化,中国消费需求一定能够得以恢复,但恢复后如何满足内需是另外一个重要的问题。

随着居民收入水平提高,只能满足人们最基本生活需求的传统产品和服务会被逐渐淘汰出市场,未来消费将不断升级。供给侧结构性改革有助于将那些不太能够满足现代社会发展需求的产品和产能淘汰出去,从而使产业结构不断优化。因此,从需求角度和供给角度两方面进行配合,将有助于实现经济更好循环,使经济发展提升至更高层次。

3.为何此时部署明年更大力度吸引和利用外资?

中国贸促会研究院副院长赵萍:中国此时部署明年更大力度吸引和利用外资,有多方面原因。一方面,利用外资一直是中国推进高水平对外开放的重要组成部分。近年来,中国对标世界高标准经贸规则,稳步扩大制度型开放,执行《外商投资法》及实施条例,缩减外商投资准入负面清单,保护外商在华合法权益。

另一方面,据国际货币基金组织预测,今年世界经济增速可能只有3.2%,明年或将下降到2.7%,欧美经济增速会更加低迷。在这种情况下,投资者需要在全球寻找好的投资机会。而随着经济持续恢复,中国市场将会带给全球投资者更多更好的投资机会。今年中央经济工作会议明确明年将更大力度吸引和利用外资,既有利于吸收外资稳存量、扩增量,也将为世界经济复苏注入新的动力,不断以中国的新发展为世界提供新机遇,实现双赢。

明确将更大力度吸引和利用外资,意味着明年中国将进一步对标高标准经贸规则,打造一个更加市场化、法治化、国际化的营商环境,开放的大门将越开越大。此外,中国已申请加入CPTPP和DPEA,预计新的一年也将加快推进相关进程。

从具体措施来看,会议提出要扩大市场准入,加大现代服务业领域开放力度。稳外资,需要抓住“牛鼻子”。在外商投资意愿非常强的领域加快开放,既能满足投资者需求,又有助于吸收外资稳增长,服务业就属于这样的领域。目前中国制造业已经基本开放,但服务业领域开放程度还有一定提升空间,预计今后电信、互联网、教育、文化、医疗等领域将进一步开放,服务贸易也将加速发展。

4.从中央经济工作会议布置的重点工作看,明年人民币汇率走势如何?

工银国际首席经济学家程实:市场关注的“人民币汇率”实际上涉及两个具体指标:一是人民币对一篮子货币的有效汇率;二是人民币兑美元汇率。

人民币对一篮子货币的变化根本上受到两个因素的影响:中国和世界;而人民币对美元汇率的变化则受到另两个因素的影响:美元和人民币。

中央经济工作会议明确了稳字当头、稳中求进的经济工作总基调,这将为2023年中国实现高于全球平均水平的经济增长奠定物质基础,而经济基础决定货币表现,由此我们认为,人民币对一篮子货币明年有望保持基本稳定,甚至稳中略升。再看人民币对美元汇率,考虑到明年美联储将结束加息,美国经济可能出现阶段性衰退,美元指数可能将有所下降,人民币对美元的稳步升值具备较强的市场预期。

5.此次关于房地产市场是如何定调的?背后释放了什么信号?

贝壳研究院首席市场分析师许小乐:中央经济工作会议对房地产的定位体现在短期防风险和推进模式转型两方面。针对短期房地产企业出现债务违约问题,采取国家担保增信的方式,满足行业合理融资需求,特别是有效防范化解优质头部房企风险,恢复行业信用,让这些房企恢复融资能力。允许优质房企上市股权融资,能够改善资产负债表下降的局面,帮助行业恢复良性循环。

同时,需求端恢复循环对化解房企风险非常重要。支持刚性和改善性住房需求,未来预期还会有一些降低首次购房和改善换房成本、增加信贷支持的政策出台,但要坚持“房住不炒”的定位。会议强调向新发展模式过渡要平稳,防止过急过快引发风险。因此,从长期看,房地产业将转向高质量、低杠杆的新发展模式。

展望2023年,企业融资支持政策将加快保交楼的实质性进展,消费者对购买新房的观望情绪有望缓解,今年部分延迟的购买需求在2023年释放,换房退税等改善性需求支持政策也促使换房需求在2023年入市,预计2023年市场将逐步呈现量价趋稳的走势。

6.“扩大内需”再次被重点提出,如何让居民敢消费?

中国贸促会研究院市场研究部副主任张继行:近期,中共中央国务院印发《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》,系统规划了我国未来一个时期扩大内需的总体方向与步骤。12月15-16日召开的中央经济会议也再次强调着力扩大国内需求。

扩大国内需求,重中之重就是恢复和扩大消费,特别是在外需逐渐疲软、投资空间日趋饱和的背景下,消费的重要性便进一步凸显,特别是通过促消费政策释放消费潜力和空间。

在扩消费的过程中,如何让居民敢消费,我觉得重点从三个方面发力,第一肯定是多渠道增加居民收入,居民消费离不开消费能力的支撑,这是基础,未来要特别注重扩大中等收入群体规模,提升居民消费能力。

第二就是扩大消费的供给,丰富消费模式,比如疫情期间线下消费收到极大限制,在这种背景下,新的消费场景和模式不断催生,比如在5G、人工智能、大数据、VR/AR等数字技术的赋能下,“云购物”“云游景区”“云音乐会”“云观展”等新消费场景和模式不断出现。未来应大力支持基于数字技术的消费模式创新。

第三就是加大政策支持,提高促消费政策力度和精准度,近年来多地推出了多种多样的促消费政策,比如说发放消费券等,未来政府可考虑通过加大同平台企业的合作,借助平台积累的海量数据资源,帮助政府结合居民对不同商品和服务的消费倾向、消费行为等设计消费券抵扣机制,扩大消费拉动效应,还可以根据不同用户群体的行为特征,精准放券,提高促消费效果。这次中央经济工作会议还特意提到“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。”

7.如何看待会议对于支持平台企业的提法?

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林:中央经济工作会议提出“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”,这体现了中央重新开始重视发展平台企业,认可了平台企业在经济资源配置、供需配置方面的积极作用,也认为发展平台经济是提升经济效率的有效方式。这将优化平台企业的政策环境,提高平台企业发展的支持力度,平台企业将迎来新的发展。

而在数字经济、平台经济监管方面,常态化监管将取代重点集中专项监管,未来监管将以明确的政策红线,来规范数字经济、平台经济的发展,让监管有法可依,让数字企业、平台企业了解政策红线,以合理、合法的方式发展壮大。

8.会议对于“三农”工作作出了怎样的部署安排?

中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来:乡村振兴是我国今后一段时间“三农”工作的核心,全面推进乡村振兴与稳增长、稳收入是密切联系在一起的,因为增加农民收入也是增加城乡收入的重要组成部分,乡村振兴、农民收入增长与经济压舱石密切关联。

中央经济工作会议提出要全面推进乡村振兴,首先应该将保供农产品、保障粮食安全放在全面推进乡村振兴的重要位置上,并围绕这个任务做一些基础性工作,包括基本农田的建设、农业科技创新等等,农业科技要向普及和高精尖两个方向发展,同时将农业绿色发展作为农业高质量发展的基础,建立高质量的“三农”服务体系,延长农业产业链。此外,要多渠道增加农民收入,发挥农民的积极性和创造性。

9.中央经济工作会议为何提到“防止出现规模性返贫”?如何防止大规模返贫?

中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵:会议提出,要全面推进乡村振兴,坚决防止出现规模性返贫。

2022年中央一号文件就将“坚决守住不发生规模性返贫”作为底线任务。我国通过多年努力消除了绝对贫困,这是非常不容易的。今年受疫情影响,巩固脱贫攻坚成果面临很大挑战,尤其是大部分脱贫群体的主要收入来源是工资性收入,疫情对脱贫群体的就业和收入都造成了一定影响,此外,在一些自然灾害影响严重的地区,“两不愁、三保障”也局部性的出现一些问题。

对于普通人来说,疫情对就业、收入的影响尚且可以坚持一段时间,但对于脱贫群体来说,他们生存的基础本来就薄弱,问题也会更加严重,除了就业问题造成工资性收入直接减少,乡村产业的可持续发展、农产品销售也出现一些问题,对脱贫群体的经营性收入带来影响。

除了短期挑战以外,我国长期要实现共同富裕,缩小城乡差距,更是不能让任何一个人掉队。因此,关注脱贫人口的生存、防止出现规模性返贫、全面推进乡村振兴成为中央最为关切的议题之一。

对于如何防止大规模返贫,从短期看,应该持续发挥防止返贫动态监测帮扶机制的作用,针对今年疫情导致脱贫人群出现的就业问题,通过政府手段采取补救措施,通过政策支持,提供公益岗位等,为脱贫人群提供更多就业机会,加强社会保障,同时进一步扶持扶贫产业发展,助力农产品畅通销路。从长期来看,随着疫情逐步缓解,市场机会有望逐步恢复,要全面推进乡村振兴,尤其要关注脱贫群体的就业问题,在脱贫群体技能培训、能力提升等方面有更长远的打算,同时发展乡村产业要建立利益共享机制,不要忽略刚脱贫的群体,这才是共同富裕的内涵。

10.我国民营企业面临哪些困难?会议如何加大对民企发展的支持力度?

中国宏观经济研究院产业所工业室主任付保宗:改革开放以来,我国民营企业在诸多领域发挥了不可替代的积极作用,成为支撑国民经济繁荣发展的有生力量,在竞争性领域具有独特优势:有活力、有效率、有潜能。当前,国际国内重大变局不断演化,外部环境不确定性和挑战明显增多,国内市场和要素条件发生深刻变化,产业发展面临爬坡过槛、突围攻坚的重要关口。步入新阶段,经济高质量发展赋予民营企业新的使命,对加快转型升级提出新要求,而与此同时,一些抑制民营企业发展的弱项和障碍也日益凸显,主要表现为“三缺”:缺技术、缺资金、缺底气。

此次中央经济工作会议强调要鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大,政策上可从“三缺”问题着手,助力其攻克难题。随着政府一系列纾困破茧的举措落地实施,民营企业发展环境有望持续优化拓展,发展优势和潜能将进一步释放,更多企业通过转型升级将迈上更高的竞争平台、迎来更广阔的发展空间。

国是直通车/智谷趋势/21世纪经济报道
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 楼主| 发表于 2022-12-19 13:24:29 | 显示全部楼层

从中央连提42次“力”看中国经济明年如何发力?

  中新网12月18日电 题:【中国新观察】从中央连提42次“力”看中国经济明年如何发力?

  中新财经记者 谢艺观

  中央经济工作会议定调2023年经济工作,提出“努力实现明年经济发展主要预期目标”“不断增强经济社会发展的动力和活力”……

  努力、有力、着力、加力、大力、合力、勠力、潜力、动力……记者注意到“力”字在会议通稿中被频频提及,全文一共出现42次。其中,会议通稿中的7个“着力”、3个“更大力度”、2个“大力”、2个“努力”,分别有何深意?记者采访权威专家进行了解读。

河流

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资料图。 李玉峰 摄

  7个“着力”环环相扣

  通稿中“着力”一词共出现7次:着力推动高质量发展;着力补强产业链薄弱环节;着力保健康、防重症;着力扩大国内需求;着力稳增长稳就业稳物价;着力发展实体经济;着力消除制约居民消费的不利因素。

  值得注意的是,在强调“着力推动高质量发展”和“着力保健康、防重症”时,都提到了“更好统筹疫情防控和经济社会发展”。

  在中国社科院宏观经济智库研究室主任冯煦明看来,随着疫情进入新阶段,中央会将更多精力放在发展经济上来,加快促进经济恢复,推动高质量发展。

  如何形成高质量发展合力,扩大国内需求、消除制约居民消费的不利因素、补强产业链薄弱环节、稳增长稳就业稳物价等正是“着力点”。

  在这些“着力点”中,颇受关注的是扩大国内需求。

  “在明年经济五个方面的重点工作中,扩大内需被放在了首要位置。扩大内需上,恢复和扩大消费被摆在优先位置。”中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军向中新网“中国新观察”栏目表示。

  在民生银行首席经济学家温彬看来,“消费是经济的压舱石,对于经济增长发挥着基础性作用。今年以来,消费主要受到三个方面的约束:疫情反复限制消费场景、失业率上升限制消费能力、信心不足限制消费意愿。”

  那该如何恢复和扩大消费?专家认为,要消除制约居民消费的不利因素,这正是另一“着力点”。

  赵锡军认为,一是要稳就业,让消费主体有收入。其次要提升消费预期,让居民去消费而不是储蓄。还可通过发放消费券或补贴等,提升居民的消费能力。另外,也要创造一个好的消费环境。

  此外,此前的中央经济工作会议中有“六稳”“六保”的提法,今年中央经济工作会议提法有所改变,变成“三稳”,即稳增长稳就业稳物价,其中稳增长被放在首位。

  中国财政科学研究院院长刘尚希认为,稳增长应当成为当前以及明年主要的任务。从短期应急而言,如果经济稳不住,各方面的风险都会衍生出来。从长期来看,发展是第一要务,要以经济建设为中心,把经济方面的挑战作为最主要的挑战。

  “随着疫情形势逐渐改善,明年的政策目标预计更加聚焦于发展经济,实现质的有效提升和量的合理增长。”中泰证券分析师周岳指出。

  实体经济是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基,国家一直高度重视实体经济。此次会议也强调,“要着力发展实体经济”。发展实体经济,其中一个关键点就是,“着力补强产业链薄弱环节”。

  赵锡军表示,“我国正在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。想要国内大循环运转顺畅,除了要建设全国统一大市场,产业链供应链也要保持通畅。”

  “但目前国内产业链在某些环节还不稳定,一些关键核心技术存在‘卡脖子’的问题。另外,在一些新兴产业上还没有形成完整的产业链,因此,需要创新突破。”赵锡军称。

厦门港海沧集装箱码头

厦门港海沧集装箱码头

资料图:厦门港海沧集装箱码头。中新社记者 王东明 摄

  3个“更大力度”的开放

  7个“着力”之外,通稿中还出现3个“更大力度”:更大力度吸引和利用外资;更大力度推动外贸稳规模、优结构,更大力度促进外资稳存量、扩增量,培育国际经贸合作新增长点。可以发现,“更大力度”的相关表述均出现在对外开放领域。

  中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才向中新网“中国新观察”栏目表示,疫情等因素影响下,今年外商投资表现较为疲弱,关键在于市场信心还没有完全恢复,只有更大力度开放,外资才愿意进来,因此,我们释放了扩大开放的政策信号。

  “外商和外资的工作当前尤为重要,我国经济进一步向前发展,需要多方面的推动力量,外商和外资就是非常重要的一股力量。”赵锡军表示,“同时,进一步加强国内、国际经济的联系和往来,对于我国产业链供应链的稳定、国内经济的循环顺畅都有积极意义。”

  “国际市场也是我们很重要的商品市场。无论是从供应链产业链稳定的角度,还是从市场开拓的角度,都有必要进一步拓展外商外资领域的工作。”赵锡军称。

  2个“大力”各含深意

  通稿中在“大力”这个词上有两方面的描述,“大力提振市场信心”和“要大力发展数字经济”。

  ——大力提振市场信心

  记者注意到,今年中央经济工作会议再提“三重压力”:当前我国经济恢复的基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,外部环境动荡不安,给我国经济带来的影响加深。

  对此,温彬指出,今年以来,市场预期有所恶化,居民消费信心指数下降,企业的生产经营活动预期降至2020年初以来的最低水平,扩产投资的意愿并不强烈。

  “在落实好中央一系列政策的基础上,如果社会心理预期和发展信心能够有效提振,那么中国经济有望更快走出疫情、实现超预期修复。”中信证券认为。

  ——大力发展数字经济

  在加快建设现代化产业体系方面,会议指出,“要大力发展数字经济,提升常态化监管水平,支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。”

  长城证券分析师侯宾认为,数字经济的布局和建设,能够带动产业链上下游环节需求稳步向上。

  “在数字经济、平台经济监管方面,常态化监管将取代重点集中专项监管。未来监管将以明确的政策红线,来规范数字经济、平台经济的发展,让监管有法可依,让数字企业、平台企业了解政策红线,以合理、合法的方式发展壮大。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任盘和林表示。

  “会议提出‘在国际竞争中大显身手’无疑会加速平台企业出海,现在平台企业最大的问题就是国际化不够。”上海社科院绿色数字化发展研究中心主任李易称,平台企业深化全球化布局已经提上日程。

  2个“努力”明确目标

  通稿中提到两次“努力”的地方分别是:努力实现明年经济发展主要预期目标,以新气象新作为推动高质量发展取得新成效;努力完成经济社会发展目标任务。

  中国社科院宏观经济智库研究室主任冯煦明表示,2023年我国经济有望呈现加快恢复态势,经济增速将逐步向潜在增长率水平回归。在基数效应和二十大政策红利等因素的共同作用下,预计全年有望实现5%以上的经济增速。

  对于中国经济未来走势,会议也指出,我国经济韧性强、潜力大、活力足,各项政策效果持续显现,明年经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。

  冯煦明表示,会议多次强调提振信心,就是在做预期引导,向全社会传递明确的信号:随着疫情进入新阶段,中央会将更多精力放在发展经济上来,加快促进经济恢复,推动高质量发展。

  在招商证券首席宏观分析师张静静看来,5%不会是这一轮经济复苏的终点,从一般的短周期规律来看,可以期待复苏进程跨越明年、延续到后年。(完)

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 楼主| 发表于 2022-12-21 20:32:57 | 显示全部楼层

2023中国经济:中央经济工作会议透露不寻常信号

BBC

疫情期间,中国出口先受冲击,再攀高峰,又落谷底,经历“过山车”

疫情期间,中国出口先受冲击,再攀高峰,又落谷底,经历“过山车”

图像加注文字,疫情期间,中国出口先受冲击,再攀高峰,又落谷底,经历“过山车”。

12月15日至16日,中国举行中央经济工作会议,每年12月底的这次会议透露来年经济政策基调,包括财政、货币,乃至对房地产、互联网、汽车等重要行业的最新动向,因而备受市场瞩目。

这次会议还有两个特殊背景:10月中共“二十大”后新浮现的四位政治局常委(李强、蔡奇、丁薛祥、李希)出席会议,明年全国人大和政协“两会”上将确认中国新一届经济主官,因而此次是新老交棒的会议;11月底,中国突然放开严格的防疫管控,为当前深陷泥沼的经济带来希望,明年经济将面临全新的环境。

这次会议给予“稳增长”最高优先级,改变“稳就业”排在第一的情况,并且没有再提“清零”,而称“更好统筹疫情防控和经济社会发展”。此外还增加了“加大宏观政策调控力度”的说法,多位经济学家认为,这意味着明年会有更大规模刺激经济复苏。

就具体行业而言,住房改善、新能源汽车和养老服务被特别提及,以提振内需;支持平台企业发展也备受讨论。这四个行业中,房地产和平台企业(阿里巴巴、腾讯、美团等)在过去几年受到严厉监管和经济恶化的双重挤压,分析人士预计它们有望在2023年“喘口气”。

中国经济究竟怎么样?

山东省滨州市惠民县李庄镇某体育绳网生产企业车间内,工人正在加快生产体育绳网订单 ...

山东省滨州市惠民县李庄镇某体育绳网生产企业车间内,工人正在加快生产体育绳网订单 ...

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图像加注文字,山东省滨州市惠民县李庄镇某体育绳网生产企业车间内,工人正在加快生产体育绳网订单。

会议给出的官方判断是——“当前我国经济恢复的基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,外部环境动荡不安,给我国经济带来的影响加深。”

从数据上看,中国经济在疫情中走了个“过山车”,目前正处于低谷。

疫情刚开始中国经济受到重创,但很快受到控制。中国严格的防疫措施,使供应链在疫情期间表现出很强的稳定性。同时中国政府将营商和信贷政策向制造业倾斜,填补产业链中的弱项和短板,以图保持并提高制造业水平。这些原因使跨国企业们做出最符合利益的决策——让订单回到已经全面复工的中国。换言之,由于当时中国的供给能力要远高于国外,出口产生了明显的替代效应。

中国GDP同比增长率

中国GDP同比增长率

于是2020年下半年,中国外贸止跌转涨,甚至在2020年12月以美元计价中国出口同比增长18.1%,远超预期。在如此高增长的基础上,2021年中国外贸继续高歌猛进——全年出口21.73万亿元,增长21.2%。至此,中国贸易规模已连续6个季度正增长,在全球的占比甚至达到历史峰值。

今年初,发生第二次反转,奥密克戎袭击中国,大中小城市封城此起彼伏,不同于疫情之初的“短痛”,2022年中国经济一场场“阵痛”,绵延全年。第二季度的经济增长几乎停滞,全年估计增长3%,不及5.5%的目标。

11月公布的数据显示,中国出口在经历29个月的增长后,首次出现萎缩;11月的社会消费品零售总额38615亿元,同比下降达到5.9%。思睿投资集团首席经济学家洪灏认为,这意味着中国内部和外部的需求在同步消退。

经济学人智库(EIU)经济分析师徐天辰向BBC中文表示,经济复苏首先依赖于中国的重新开放。如果能平顺地过渡到“与病毒共存”肯定会增强市场信心、支出和投资,但这还不是一个确定性事件。支持性政策可以为经济注入进一步的动力,但不太可能成为改变游戏规则的因素。

“中国的官员们显然非常担心财政可持续性,因为‘地方政府债务风险’一词在会议声明中不同寻常地出现了三次。我注意到他们在文件中删除了‘减税’的提法,这进一步表明他们不希望将政府财政绷得太紧。”徐天辰表示。

一名女子在市场上挑选传统的红灯笼,为在农历新年期间装饰自己的家做准备 ...

一名女子在市场上挑选传统的红灯笼,为在农历新年期间装饰自己的家做准备 ...

图像来源,GETTY IMAGES

图像加注文字,到了2022年底,防疫政策放开后,如何复苏?(图为一名女子在市场上挑选传统的红灯笼,为在农历新年期间装饰自己的家做准备)。

刺激内需与扩大收入

经济学家中流传一则老笑话——“只要教会一只鹦鹉说‘供给’和‘需求’,它也能称为经济学家。”

疫情之初,中国经济面临罕见的“供给”和“需求”两侧同时冰冻的情况。供给一端,工厂停工停产,货物停运;需求一端,老百姓足不出户,不再逛街、聚餐、旅游和看电影。

从2020年二季度到2021年底,“供给”和“需求”都得到恢复,其中“需求”恢复得慢一些,老百姓面对不确定性还在谨慎消费;而“供给侧”的工厂们,依托海外的订单,甚至超过疫情前,从自行车、健身器械,到电子产品,开足马力地生产和出口。

到了2022年,中国再次面临“供给”和“需求”同时陷入困境的局面。供给一端,欧美逐步解封,订单回流到其他制造中心,美联储加息抑制了外部需求,再加上防疫政策打断生产和运输,中国企业们同时抱怨“订单减半”和“供应链噩梦”;需求一端受挫更直接,此起彼伏的封城和收入减少,让居民要么减少额外消费,要么封在家中无处花钱。

到了2022年底,防疫政策放开后,如何复苏?上述中央经济工作会,在安排2023年的经济工作时,把“扩大内需”排到第一位,并强调“要充分挖掘国内市场潜力,提升内需对经济增长的拉动作用”。

具体而言,就是把恢复和扩大消费摆在优先位置,“增强消费能力,改善消费条件,创新消费场景”。这么做似乎顺理成章,在海外订单减少的情况下,刺激国内消费,不仅提振需求,可以拉动供给侧的恢复。

防疫政策突然放开,北京一家空荡餐馆里只有一位客人用餐

防疫政策突然放开,北京一家空荡餐馆里只有一位客人用餐

图像来源,GETTY IMAGE

图像加注文字,12月6日,防疫政策突然放开,北京一家空荡餐馆里只有一位客人用餐。

不过,中国经济学家任泽平提醒,消费受消费能力、消费意愿以及消费场景等因素的影响,消费恢复缓慢一定程度受制于居民收入和就业,当前就业仍然存在结构性问题。

中国11月的城镇调查失业率为5.7%,相比10月份继续上涨,其中16-24岁人口调查失业率还处在两位数的高位。基于此,任泽平建议政府发放消费券,有利于打通国民经济循环,帮助部分困难群众度过暂时性困难,提振民众信心,资金来源可以通过特别国债。

值得一提的是,12月14日中国公布了《扩大内需战略规划纲要(2022—2035年)》称,必须坚定实施扩大内需战略,不断释放内需潜力,充分发挥内需拉动作用。

中国东邻日本曾制定过类似计划,即1961到1970年的“国民收入倍增计划”,不同的是,该计划将经济发展目标锚定在“国民收入”这一个指标上;相似的是,收入倍增后可以大幅释放国内需求,为经济增长带来澎湃动力。这一计划取得巨大成功,日本人均国民收入从1960年的395美元,增加到1970年的1592美元,先后超过法国和德国,仅次于美国跃居世界第二位。

哪些行业可能受益?

徐天辰称,“会议有两点让我印象深刻:对于促进消费的执着,以及在对科技公司具有破坏性的监管中有所回缩。这种支持增长的立场,以及扭转一些早期政策,清晰地反映出中国领导人对‘清零’政策所带来的经济伤痕的担忧。”

在“扩大国内需求”一项中,会议通稿中只点名了三个行业:“支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费”。

其中,新能源汽车是“中国制造2025”选取的10个领域中发展最显著的行业之一——通过补贴等方式,10年间销量从1.2万辆到352万辆。中国希望在汽车行业巨变过程中,从德美日的跟随者,实现弯道超车,变为领跑者。经济学人智库(EIU)分析师阿鲁希·科泰查(Arushi Kotecha)表示,电动汽车对经济增长仍然至关重要,一部分原因是它在能源转型中的意义和关键作用;此外,电动车是一个经济体中高附加值的部分,因为它不仅包括锂离子电池的和半导体领域的最新技术,还包括车辆辅助驾驶零部件行业(比如激光雷达)。

2020年,上海车展上的中国品牌电动汽车

2020年,上海车展上的中国品牌电动汽车

图像来源,GETTY IMAGES

图像加注文字,2020年,上海车展上的中国品牌电动汽车。

养老服务背后则是中国面临的另一个问题“老龄化”,中国出生率在疫情三年中一降再降,让“独生子女”一代面临巨大压力。而传统上中国老人偏向居家养老,使养老机构和服务都发育不足。

然而相比于前两者,房地产对于中国经济重要程度要大得多。房地产上游有建材、化工、钢铁、工程机械,下游家电、家具、装修等,涉及行业多,成为拉动中国内需的关键。但在2020年,中国对重点房企融资提出“三道红线”,对金融机构提出房地产贷款限制,几个月内,高杠杆运作的100多家房地产企业,相继出现债券违约,资金链断裂,甚至倒闭,"烂尾楼"成批出现。到了2022年,数百个楼盘的购房者在网上联署声明,宣布“烂尾楼”若不复工,将不再缴纳贷款。

在经济低迷之中,“烂尾楼”的困局之下,中国政府政策不断转向,放开越来越多对楼市的限制。12月15日,中国副总理刘鹤称,“房地产是国民经济的支柱产业,针对当前出现的下行风险,我们已出台一些政策,正在考虑新的举措,努力改善行业的资产负债状况,引导市场预期和信心回暖。”

但亚洲开发银行(ADB)首席经济学家朴之水(Albert Park)认为,中国政府和房地产的关系还未根本改变——政府高价出售土地,以获得财政收入,资助公共投资。因此还需要进一步改革,为地方政府提供其他的收入来源,使他们能够与房地产行业保持一定距离。

“烂尾楼”成了中国地产大时代的悲剧注脚

“烂尾楼”成了中国地产大时代的悲剧注脚

图像来源,GETTY IMAGES

图像加注文字,“烂尾楼”成了中国地产大时代的悲剧注脚。

过去几年与房地产企业命运相似的是中国的互联网企业。几乎没有预兆,2020到2021年,针对互联网巨头的反垄断调查,颇为戏剧性地拉开大幕——马云在公开演讲中对金融监管者“开炮”,随即蚂蚁金服在上市前夕被叫停;滴滴“先斩后奏”赴美上市,一周内就被审查、下架,不到半年即遭退市;此外,阿里收到182亿巨额罚单,腾讯被停发游戏版号。《金融时报》报道称,马云已经移居日本达半年。舆论由此担心,中国经济是否开始“国进民退”?

此次会议通稿一方面称,要大力发展数字经济;另一方面称,对我们是否坚持“两个毫不动摇”的不正确议论,必须亮明态度,毫不含糊;以及要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来,从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益。

“两个毫不动摇”指的是,“毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”

分析人士认为,这是“强调从舆论上反击计划经济言论,保护民营企业”,而这种方向性的变化,其实比具体的某个行业政策影响要深远得多。


BBC
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